加拿大一向很重視「家庭」，因此在與「家庭」有關的團聚移民上，也比較寬容，團聚移民僧多粥少，不是每個人都能受到加拿大移民部的「眷顧」。
如果無法辦理團聚移民，還有「超級簽證」（super visa）補救，但這種簽證，就要為擔保對象（父母或祖父母）支出龐大的醫療保險費用。
一個阿爾伯塔省的華人余先生（Ken Yu，譯音），就陷入了這樣的困境。
■超級簽證貴在保險
據《多倫多星報》（Toronto Star）報道，在卡爾加里從事銀行業的余先生，6年前其父親因癌症病逝，為了能夠奉養母親江女士（Cui Xing Jiang，譯音），並參與了加拿大的年度移民抽籤活動，希望能有機會擔保母親以永久居民身份來到加拿大。
既是抽籤，有人手氣佳，也有人手氣欠佳，余先生就是手氣欠佳的一位，當他看到其他新移民中籤，並通過加拿大的移民擔保計劃與父母或祖父母團聚時，他感到沮喪。
現年38歲的余先生，14年前（2008）以國際學生身份來到加拿大，現在是加拿大公民。母親是他在世上最親的親人，因此父親過世後，他第一時間就是想到將64歲的母親接來加拿大。
但移民抽籤沒有成功，他的另一個選擇是為母親申請臨時簽證。這樣的簽證需要在加拿大購買昂貴的私人醫療保險計劃，用來支付突發的醫療事件。
這類臨時探親簽證（即超級簽證）允許持有者可以在10年之內多次入境，每次最多住兩年。但是要拿到超級簽證，申請者必須購買由加拿大健康保險公司提供的保險（即，必須有加拿大醫療保險公司承保）。
余先生表示：「這讓我很擔憂，因為如果她在這裡生病了，醫療保險是不包治療費用的。」
余先生口中的醫療保險費用每年大概需要1800至5000元（加幣，下同），目前國會正就這類問題進行商議，希望推出新的法案來方便加拿大人為在海外的父母及祖父母申請家庭團聚移民。
如果該項被稱為「家庭團聚法」的C-242新法案獲得通過，或能部分解決余先生的問題，新法案將允許作為訪客的父母或祖父母申請臨時居民簽證，並在加拿大境外購買私人健康保險，以及在加國逗留5年，也將考慮降低擔保人最低收入要求。
■抽籤系統有爭議
超級簽證於2011年在聯邦保守黨政府執政下首次推出，目的在為父母和祖父母擔保計劃積壓的兩地分隔家庭提供臨時緩解。當時，積壓個案已達16.85萬件。
面對積壓，時任移民部長的康尼（Jason Kenney）也停止接受新的父母和祖父母移民擔保申請，直到2014年，然後才根據家庭團聚計劃對獲邀申請的人數設定年度上限。
後來，聯邦自由黨政府引入了抽籤制度，加拿大國民必須在年度抽籤中提交「有興趣擔保」的表達，只有那些被選中的人士才能繼續提交申請。擔保人必須符合最低收入要求，以一個四口之家，包括被擔保的父母或祖父母為例，2020年的收入門檻設定為48167元。
儘管現在已經沒有更多的申請積案，但這個抽籤系統還是飽受爭議，不少人批評說系統不公平，因為這個選擇並不是基於擔保人在為父母提供照顧和支持方面有多迫切的需要，也不根據擔保人的等候時間來選取。
■保險金額不低
跟余先生有相似情況的大有人在，來自秘魯、現居於蒙特利爾的Daniel Egusquiza想擔保分別是71歲的父親和66歲的母親在加拿大生活，可是一直抽籤不中。他表示，家庭就是一切。
多倫多阿拉伯社區中心發言人阿馬德（Dima Amad）表示，旅費和保險的費用及收入門檻對於獲得超級簽證來說可說是高昂的。一些研究顯示，這方式不支持家庭團聚，新法案帶來了急需的改進，這些都是極好的改進。
移民律師蘭福德（Vance Langford）表示，大約有30家加拿大保險公司為這些訪客提供私人保險，授權外國保險公司有助鼓勵競爭和降低超級簽證申請人的保險費用，不過這取決於整個計劃是否足夠完整。
來自俄羅斯的移民Helen Archer現居於BC省維多利亞市。她表示，自己的媽媽在這裡的時候幫了他們家很多。Archer和丈夫可以去上班，不需要擔心沒人照顧兩個不滿11歲兒子的事情。如果她的媽媽不在這裡，他們就需要支付高昂的托兒費用。
跟余先生的情況類似，Helen Archer給母親申請了三次團聚移民，也都沒能接到邀請。而超級簽證是一項花費高昂的選擇，她需要每個月支付320元為母親購買緊急健康保險，此外每個月還要支付420美元給一家美國保險公司，以支付母親平時看醫生的費用。
「如果政府延長超級簽證每次探訪時間為5年，並允許投保外國保險公司，這是一件好事，因為對我們一家人來說，我的媽媽在這裡真的太重要了。」
比起親情，錢可能還是其次，Helen Archer說：「最令我們沮喪的是抽籤系統充滿不確定性，這對我的母親和我的家庭來說壓力很大。」
□宜確保清掉池內名額
目前加拿大有約10萬人表達了想要給父母和祖父母擔保團聚移民的意願，但是每年抽取的名額有限（2019年抽取了2萬人，2021年抽選了3萬人）。接着這個申請池就被清零，未能被選中的人就必須再重複這個過程。
移民政策分析師李克倫（Richard Kurland）認為，移民部該做的是要確保現有申請池內的名額都被選中之前，不再接收新的申請。
他建議，移民官員應該做的是停止接受新的「有興趣抽籤的意願表達」，直到現有池中的每個候選人都得到解決為止。
其實，李克倫有段話說中了很多想要辦理團聚移民者的心聲，「這不再是我是否可以擔保我家人的問題，這是時間的問題」。
也就是說，會提出「有興趣抽籤的意願」者，多半已衡量過自己的經濟情況，才敢於提出，對這批人來講，不管是余先生、蒙特利爾的Daniel Egusquiza，或是維多利亞的Helen Archer，最重要的，還是親人能拿到永久居民，來到加拿大而聯邦偏偏在這方面，延宕得很厲害。
李克倫「確保現有申請池內的名額都被選中之前，不再接收新的申請」，會是個比較實際的作法，當然，也有待聯邦官員繼續努力。
來源：微信公號／溫哥華頭條
